湖南省是全国重要的有色金属产品出产基地，有色金属工业在湖南省的经济中占有重要的位置。因为资源使用率较低、动力耗费较高、资源耗费增加速度大于经济总量增加速度等，湖南省有色金属工业的可持续展开面临着应战。矿产资源的归纳使用是管理污染、改善环境和施行可持续展开战略的重要途径，也是完成湖南省矿业经济可持续展开战略目标的实际挑选。

　　现在，湖南省内出现了一批具有可持续展开知道与立异精力的企业，矿产资源的归纳使用有经历可循，加上湖南省具有一批研讨实力雄厚的科研院所，为大力展开归纳使用供给了有力的保证。咱们应清醒地知道到，还有许多不容忽视的问题一向限制着湖南有色金属职业关于资源归纳使用的展开，成为整个职业做大做强的阻止。只要认清有色金属职业在矿产资源归纳使用方面存在的问题，剖析问题发生的原因，才能使有色金属职业的展开愈加有的放矢，也会对全国有色金属工业的可持续展开以必定的启迪。

　　湖南省矿产资源归纳使用中存在的问题首要会集在企业规划小、资源挖掘无序；职业短少整体性与系统性的战略布局，配套方针不完善；归纳使用技能水平低，工业抛弃物搁置状况严峻；产品技能含量低，工业结构严峻初级化以及资源开发与生态环境保护之间对立尖利。

　　据湖南省有色金属工业总公司计算，2004年，全省有色职业规划企业户均规划与户均财物为全国均匀水平的60％左右，而同年的户均赢利仅为全国均匀水平的33％。2004年湖南省具有矿山企业8007家，其间大型7家，中型44家，不到全省矿山总数的1％。全省矿山企业年产固态矿石量21860万吨，均匀单位企业年产矿量仅为2.73万吨；全省矿山企业年出售产量116.72亿元，均匀单位企业出售产量仅145.77万元。这说明了两个问题：一是湖南省的有色金属职业准入门槛偏低，数量很多的企业挖掘、锻炼规划小；二是因为企业规划小，运营过程中不变费用开销份额大，小企业遍及存在出产粗豪、出产工艺低、设备落后、工业链短等问题。这些要素导致小企业的矿石收回率与归纳使用程度极低。一起，因为小企业与大企业对资源的抢夺，也导致了对有限资源使用的进一步下降。加上职业界有用的监督管理不到位，乱采乱挖、采厚弃薄、采易弃难、共伴生矿单一挖掘的现象很遍及，然后导致资源的很多丢失，丰厚的低档次、难采选冶的一次资源没有得到充分使用。

　　因为相关职能部门与职业协会对有色职业短少整体性与系统性的战略布局，导致低水平重复建造状况严峻。很多同规划、同工艺的小企业涌入，使现有的工业布局与结构完好、散布合理的健康工业链条布局各走各路。企业规划遍及偏小、出产工艺相同、产品类似使工业链条过火会集，导致整个湖南有色职业的抗危险才能较弱，也使同类产品供大于求，加剧了业界竞赛。在关于归纳使用的确定与方针鼓舞上，大部分只要国家级总则，短少相应的细则辅导与实际操作法令。相应职能部门的职业规划与引导作业有待改善，落实到底层时，规划往往就成了一纸空文。

　　因为归纳使用技能水平低，企业只针对矿石中的主矿种进行单一挖掘的状况比较遍及，糟蹋了很多的名贵资源。企业在将首要金属选、冶之后，在抛弃的尾矿、废渣、电解泥中，还含有丰厚的伴生矿产资源，其间某些有价金属的含量乃至超过了一些正在挖掘的矿山。在出产过程中排放出来的余热、尾气、废水也有再使用的出产价值，可是因为归纳使用技能落后，工业抛弃物的搁置状况比较遍及。很多非规范的小企业把这些工业抛弃物就地搁置，对当地环境构成了严峻的污染，使当地居民的生存条件遭到严峻威胁。

　　因为专业的高水平研制团队数量较少，对出产工艺和加工技能短少立异才能，导致矿山资源归纳使用程度和产品技能含量遍及偏低，产品单位能耗过大，企业没有竞赛优势。在工业结构上，采、选、冶和精深加工结构显着失调。采选、精深加工才能单薄，锻炼才能过大，然后导致初级矿产品与初级加工产品比重远高于高科技含量、高附加值的精深加工产品，产品价格严峻短少竞赛优势。近年来，湖南10种有色金属的均匀出售收入别离仅为江苏和浙江的1/6与1/10。

　　矿产资源的大规划开发一方面给湖南省带来巨大经济效益，另一方面又加剧了对矿区周围生态环境的污染和损坏。有色金属工业具有高能耗、高污染的特征，固体抛弃物、尾矿损坏和压占了很多土地，构成植被损坏和土地损毁，冶金矿山出产过程中发生的粉尘、二氧化硫、烟气构成严峻的环境污染；有色金属矿山排放的废水含有COD（化学需氧量）、氨氮以及其他重金属和放射性元素对周边流域的人类日子出产带来许多影响，资源开发与生态环境保护之间的对立日益尖利。

　　1. 方针层面：对归纳使用短少前瞻性；工业规划辅导与职能部门监管不到位；短少有用的归纳使用确定与查验规范

　　因为相关职能部门短少对归纳使用的前瞻性布置，工业经济展开以粗豪式运营为主，以资源、动力的很多耗费交换GDP增加，使得政府部门与企业对资源的循环使用、归纳收回与可持续展开的知道不行，注重短少。

　　在短少战略性总体规划和科学布局的状况下，不少矿区的各类民营选采矿厂蜂拥而上，导致湖南有色金属工业的结构失衡，最显着的特征是存在很多的技能含量低的中小企业。湖南有色金属企业中技能装备能够挨近或到达国际先进水平的企业寥寥无几。一起，因为短少有关部门的有用监管，小矿山越界挖掘、无证挖掘、与国有矿争抢资源的现象十分遍及和杰出，导致工业无序竞赛现象严峻。

　　现在，国内还没有一套行之有用的归纳使用确定方法与查验规范，这是导致有色金属职业短少鼓励机制，然后企业损失运用归纳使用工艺的动力的重要原因之一。因为对归纳使用的确定没有给予相应的细则，在对归纳使用的查验规范上，还逗留在对一些片面的目标的描绘上，如鸿沟档次的下降、副产品收回率、废水复用率、二氧化硫收回率、万元产量能耗等，短少一套系统的能够量化的查验系统，给予归纳使用的查验和针对性的方针扶持作业带来了很大的难度，也正因为这方面的缺点，导致了对有色职业不能给予相应的、有用的奖惩办法，从而鼓励整个职业的展开。

　　2. 技能层面：归纳使用工艺落后；工业孵化器机制缺失；高水平、复合型人才匮乏

　　关于丰厚的有色资源的依赖性使得湖南省省内的有色企业忽视了矿山的低档次、共伴生的特征，出产展开以外延出产再扩展为主，以量制胜，偏重在出产规划的扩张，对企业技能进步、耗费下降等方面不行注重，故归纳使用工艺遍及落后。

　　知道到资源消竭日益严峻的问题今后，在依据本省矿山特征，自主立异归纳使用工艺的工程中，工业孵化器机制的缺失成为限制有色金属职业进一步展开的最大瓶颈。从企业的视点而言，引入或开发归纳使用工艺的本钱十分贵重，与高校、研讨机构的协作也十分有限，企业自发的、由下而上的与科研单位展开协作没有构成气候。与此一起，由上至下的、把企业与科研单位结合的方针引导和财务扶持较少。工业孵化器的缺失，成为现在技能层面的最大瓶颈。

　　别的，湖南省作为中部地区，相关于北京、上海等优势城市，在经济、科技和文明上存在着必定距离，对高水平、复合型人才的吸收没有优势。高水平的技能人员，尤其是对归纳使用技能能作出重大突破的高端人才匮乏。一起人才引入的途径比较单一，短少灵敏的多渠道、多层次用人机制。

　　矿产资源的开发出产过程会不可避免地发生抛弃物。受赢利最大化动机的分配，大都企业因为寻求效益最大而本钱最小，不肯花费巨大的人力、物力管理“三废”、康复生态。数量很多的规划以下企业在这一点上体现得尤为杰出。动力很多耗费，排放不合格，乃至直接排放抛弃物的行为，使矿产资源开发与生态环境之间的对立日益尖利。归纳使用出产链尾端的废石尾矿、废水和废气能够变废为宝，使出产链延长或循环，转化为经济效益，所以，外部不经济行为不只损坏当地环境，还导致了很多名贵资源的糟蹋。

　　进一步进步湖南省矿产资源的归纳使用程度，需求相关职能部门赶快完善配套的法律法规建造，变革财务与税收方针；留意引导规划开发，进步集约化水平，优化工业结构；一起把产学研一体化向纵深方向推动，大力展开工业园区建造；并且在实践中构成一套科学的归纳使用查验规范。湖南省矿产资源归纳使用中存在的问题具有代表性，发生这些问题的原因在全国矿产资源职业也广泛存在。进一步进步矿产资源的归纳使用程度，对全国矿业的可持续展开具有十分深远的含义。