依据省委、省政府《遵循执行国务院支撑山西省进一步深化改革促进资源型经济转型展开定见行动计划》（晋发〔2017〕49号）要求，为加速我省煤炭及共伴生资源归纳使用，推进资源使用方法改变，拟定本规划。

　　山西省是煤炭出产大省，是我国重要的动力原材料基地。建国以来，山西省累计出产原煤183亿吨，外调量超越121亿吨。全省含煤面积6.2万平方公里，占国土面积的40.4%；119个县（市、区）中94个有煤炭资源。全省2000米以浅含气面积35796.86平方公里，煤层气资源总量83097.86亿立方米，约占全国煤层气资源总量的1/3。

　　2017年，全省煤炭产值8.56亿吨，产出煤矸石1.3亿吨，归纳使用8800万吨，抽采瓦斯（煤层气）115亿m3，使用70亿m3，大中型煤矿矿井水复用率到达95%以上，矿井水合格排放率100%。近年来，我省大力推进煤矸石等工业固废归纳使用，活跃执行瓦斯使用补助方针，企业展开煤矸石、瓦斯归纳使用规划不断扩大。全省建成了煤矸石归纳使用电厂45家，煤矸石新式墙材企业327家，煤矸石陶瓷出产企业45家，其他煤矸石使用企业21家。全省煤层气输气管掩盖全省11个市，建成了80余座瓦斯发电厂。经过采纳瓦斯集输、紧缩(CNG)、液化（LNG）、发电、民用等多种方法展开使用。其间，晋煤集团构成了瓦斯发电机组107台、运转瓦斯发电装机容量209兆瓦的瓦斯发电集群，年使用瓦斯4亿多立方米。

　　我省煤炭及共伴生资源归纳使用作业取得了必定成果，但仍然存在着部分地区煤矸石违规排放、超高堆积，煤层气抽采效果不合格，矿井水使用率低，煤矸石高附加值使用、低透气性煤层瓦斯抽采等关键技术亟待打破等问题。

　　深化遵循党的十九大和习总书记观察山西重要讲话精力，认线号各项要求，结实树立新展开理念，深化施行立异驱动展开战略，打造动力革新排头兵，促进煤矸石、粉煤灰、矿井水、煤层气等煤炭及共伴生资源归纳使用，改进生态环境质量，推进煤炭资源归纳使用工业绿色、低碳、循环展开。

　　到2020年，全省煤矸石、粉煤灰归纳使用量到达1.2亿吨，全省大宗工业固废归纳使用率进一步进步。全省原煤入洗率到达80%，洗煤废水闭路循环率100%，煤层气（煤矿瓦斯）抽采量133亿立方米、使用量85亿立方米。矿井水和日子污水处置率到达100%，矿井水归纳使用率到达90%，力求完成30%的绿色矿山建造方针。

　　（一）推进煤炭企业绿色化改造。鼓舞煤炭出产企业环绕煤炭资源归纳使用，延伸工业链条，建造循环经济园区，经过工业集合、工业耦合、工业链延伸，完成资源循环使用和高效转化，下降企业的物耗、能耗和产品本钱，完成经济效益和生态效益最大化。鼓舞煤炭出产企业依照工业循环、多元展开准则，加大绿色化改造力度，削减污染物排放，进步煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等煤炭共伴生资源归纳使用水平。

　　（二）加大煤矸石归纳使用力度。以煤矸石直燃发电、煤矸石出产建材产品等大宗使用为要点，着力展开煤矸石制超细高岭土、陶瓷、陶瓷微珠、造纸等产品，鼓舞煤矸石办理沉陷区和裂缝区以及复垦回填等使用。环绕全省低热值煤发电布局，鼓舞低热值煤机组掺烧煤矸石归纳使用发电，引导大型矿业集团加大煤矸石用于采空区回填、土地复垦、沉陷区办理力度。推进朔州煤矸石制高岭土和煤矸石出产陶瓷工业集聚区建造。杰出市场导向，引导企业合理展开煤矸石砖、修建陶瓷、煤矸石装修砖和多孔砖等建材产品。研制推行高科技含量、高附加值的煤矸石归纳使用技术和产品。

　　（三）加速煤层气开发使用。建造沁水、河东两大煤层气基地，推进河曲-保德、临县-兴县、三交-柳林、永和-大宁-吉县、沁南-沁北、三交-柳林等6个煤层气片区勘探开发。 推进晋城矿区、阳泉矿区、潞安矿区、西山矿区和离柳矿区五大瓦斯抽采使用矿区建造。加大井下煤矿瓦斯抽采量，活跃探究低浓度瓦斯使用途径，进步煤矿瓦斯归纳使用水平。推进地上挖掘煤层气热电联产项目建造，推进高浓度瓦斯运送管网建造，推进低浓度瓦斯就近归纳使用发电，进步煤层气开发使用水平。对到达瓦斯抽采条件的煤层悉数展开瓦斯抽采，完成应抽尽抽、以用促抽、抽采合格。

　　（四）进步矿井水处理使用水平。鼓舞煤炭出产企业采纳保水采煤办法，维护地下水径流带岩层，对矿井涌水长时间观测、建档。鼓舞煤矿结合矿井水水质和排放量，量体裁衣拟定矿井水处理回用计划，详细回用计划应优先确保矿区内用水，特别做到先井下后井上，先矿内后矿外，先出产后日子。鼓舞企业将处理后的矿井水回用于井下消防浇水、洗煤弥补用水、热电厂循环冷却用水、美化路途及贮煤防尘浇水、施工用水、矸石山救活用水、农田灌溉用水、市政建造和城市环境用水等。鼓舞企业探究使用废旧矿井回灌或贮存矿井水，建造地下水库贮存水资源做为乡村人畜饮水和农田灌溉用水。

　　（五）推进粉煤灰等固废归纳使用。鼓舞燃煤火电厂干排粉煤灰，使用粉煤灰分选和粉磨等精密加工技术，进步粉煤灰资源化使用才能及附加值。推进粉煤灰加气混凝土制品、蒸压砖、陶粒等利废建材出产使用，推进朔州工业固废归纳使用基地建造，加大粉煤灰归纳使用产学研协作，推进粉煤灰归纳使用技术开发。鼓舞粉煤灰复垦、回填造地和生态使用。鼓舞燃煤电厂从源头操控脱硫石膏质量，大力推进脱硫石膏出产水泥缓凝剂、高强石膏粉、纸面石膏板、石膏砌块、干混砂浆。鼓舞开发石膏晶须、高级模具石膏粉等高附加值产品。

　　（六）促进煤炭资源归纳使用要点项目建造。发挥要点项目的演示引导效果，鼓舞企业展开煤层气、煤矸石、矿井水等煤系共伴生矿产资源多途径开发使用项目建造，加速煤炭资源归纳使用先进适用技术的推行使用。结合国家大气污染防治、水污染办理、土壤污染防治一系列方针办法以及环保新标准的遵循执行，进一步强化政府环境维护监管和企业生态康复办理主体职责，推进煤炭资源归纳使用企业施行煤炭资源归纳使用要点项目建造。活跃执行建造条件，完善项目手续，加速项目建造，政府性出资要加大对煤炭资源归纳使用项目的支撑力度。

　　（七）推进煤炭归纳使用科技立异展开。加强煤炭开发生态环境维护，要点研制井下采选充一体化、煤炭地下气化、煤系共伴生资源归纳开发使用等绿色高效挖掘技术。环绕大型火电厂、煤气化联合循环系统关键技术与配备，施行煤的清洁高效使用科技重大项目攻关，进步煤电能效水平，进步污染操控功率、下降污染操控本钱和能耗。鼓舞产学研协作，环绕二氧化碳捕集、封存及使用技术、煤层气/乏风规划化开发使用技术、大宗工业固废资源化高值使用技术，煤炭及煤化工废水处理及回用技术等展开联合攻关。加速煤层气钻井、压裂、增产、排采及智能化操控关键技术及配备开发使用，着力进步煤层气挖掘功率和质量。

　　（一）执行企业主体职责。要坚持生态优先，将环保理念贯穿于煤炭开发的全过程。煤炭出产企业要做好矿区生态环境维护和生态修正办理，抓好煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等煤炭共伴生矿产资源归纳使用，进步资源归纳使用率和产品附加值。新建、改扩建煤矿项目有必要施行严厉、高标准的环境维护准则，拟定煤炭资源归纳使用施行计划，细化煤矸石使用途径，完成煤矸石悉数归纳使用，要评价煤层气及矿井瓦斯抽采使用的可行性，对具有开发使用条件的矿区要先抽后采，进步煤层气及矿井瓦斯使用率。煤矿要配套建造矿井水处理回用设备，进步矿井水复用率。

　　（二）倡议绿色展开理念。安排展开多元化的宣扬教育，选用多种形式宣扬绿色展开理念、生态文明建造思维。加强言论宣扬，为煤炭资源归纳使用发明杰出的言论环境和社会气氛。以节能环保技术和高新技术改造进步煤炭资源归纳使用工业，推进职业出产方法绿色化，职业展开生态化。依照“环境友爱型、生态友爱型”的要求，推进煤炭及共伴生资源安全绿色开发和清洁低碳使用，着力培育和展开节能环保、资源归纳使用工业，构成有利于绿色循环低碳展开的新的经济增长点。

　　（三）严厉监督办理。加强煤炭资源归纳使用监管系统机制建造，健全监管安排系统，加强监管才能建造，展开监管业务培训，进步监管部门业务水平。加强环保执法检查，对违规堆积煤矸石、超支排放矿井水违法行为加大冲击力度，严肃查处各类违法违规行为。加强煤矿矿井水使用计划审阅，严厉矿井水抽排办理，进步矿井水归纳使用率。推进煤矿出产企业环境信息全揭露，鼓舞社会公众、新闻媒体参加监督，强化协同协作，一起监管，倒逼煤炭企业归纳使用煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等煤炭共伴生资源。

　　（四）加大方针支撑。完善政府引导、企业为主和社会参加的煤炭资源归纳使用投入机制，加大资金投入，支撑建造一批社会效益好、科技含量高的要点项目，带动煤炭资源归纳使用向高水平、高层次展开。执行资源归纳使用税收优惠方针、节能节水环保配备所得税减免方针，进步企业展开煤炭资源归纳使用的活跃性。加大招商引资力度，鼓舞社会出资主体，以各种形式参加煤炭资源归纳使用项目开发，推进资源归纳使用项目建造出资主体多元化、出资方法多样化、项目施行市场化。加强产融协作，拓展融资途径，加大对要点项目的信贷支撑。

　　（五）加强人才技术保证。推进产教交融，以企业技术中心和高校要点实验室为依托，引入煤炭资源归纳使用范畴高层次人才，多层次培育专业技术人才和技术人才，推进煤炭资源归纳使用。支撑国内外科研安排、国家要点大学、海外闻名大学将研制安排落户我省，树立要点实验室，打造一批由骨干企业牵头安排、科研院所一起参加的煤炭资源归纳使用技术立异渠道。鼓舞企业与专业院校、大型科研安排协作，树立高层次人才托付培育、专项进修及学术交流的渠道及基地，进步煤炭归纳使用从业者的根底理论知识及岗位技术。