各省、自治区、直辖市展开变革委、墙体资料改造主管部分，墙体资料改造办公室：

　　为深化推进墙体资料改造，节省能源资源，有用维护犁地和环境，推进资源归纳利用，促进节能减排方针使命的完结，依据《国务院办公厅关于进一步推进墙体资料改造和推行节能修建的告诉》（国办[2005]33号）精力，我委印发了《“十二五”墙体资料改造辅导定见》（发改环资[2011]2437号），提出展开“城市限粘、县城禁实”，大力展开节能节有利地势废的新式墙体资料，现将有关事项告诉如下：

　　在稳固全国城市城区“禁实”效果基础上，展开“城市限粘、县城禁实”作业，推行运用节能利废的新式墙体资料新技术、新产品，推进新式墙体资料职业节能降耗。到2015年，全国30%以上的城市完结“限粘”、50%以上县城完结“禁实”，有序推进城镇、乡村“禁实”作业。

　　（一）推进城市“限粘”。在全国城市城区展开约束运用粘土制品作业，逐渐筛选粘土成分20%以上的墙体资料在修建工程中的运用，城市城区运用量逐年下降，避免呈现实心粘土砖运用反弹现象。东中部有条件的区域可展开城市制止运用粘土制品作业。

　　（二）展开县城“禁实”。在全国县城城区展开制止运用实心粘土砖作业，坚持疏堵结合、禁产和禁用相结合的准则，采纳有用办法推进实心粘土砖厂关停、转产。作业重点由制止运用向制止出产搬运，大力展开契合当地修建结构需求，可以代替实心粘土砖的优质新式墙体资料。

　　（三）推进城镇、乡村“禁实”。有条件的区域要研讨拟定在城镇、乡村展开“禁实”的阶段性方针使命，从城镇逐渐向乡村推进“禁实”作业。各级墙体资料改造部分要会同有关部分，有计划、有步骤地紧缩城镇、乡村实心粘土砖出产和运用空间。

　　（四）促进新式墙体资料范畴节能降耗。烧结墙体资料制品占主导地位的区域，墙体资料改造主管部分要摸清墙体资料企业出产能耗状况，加强新式墙体资料企业能耗计算监测，树立职业标杆企业，加大墙体资料企业筛选落后产能力度，大力展开节能利废的新式墙体资料新技术、新产品。“十二五”期间推进全国新式墙体资料职业节省1000万吨标煤以上，力求到2015年新式墙体资料产品出产能耗下降20%，促进本区域节能减排方针的完结。

　　我委将分两批发布“限粘”城市、“禁实”县城名单，并将“城市限粘、县城禁实”作业归入“十二五”省级人民政府节能方针查核。第一批“限粘”城市、“禁实”县城于2013年末前完结使命（名单见附件）。

　　（一）加强安排领导。各地方人民政府要高度重视墙体资料改造作业，健全墙体资料改造领导机制，树立专门管理机构，充分人员，根本构成由墙体资料改造领导小组直接领导和布置作业，墙材改造办公室主抓，相关职能部分和谐协作的作业机制和系统，将“城市限粘、县城禁实”作业归入各级人民政府作业的议事日程。

　　（二）强化方针职责。各地墙体资料改造部分要归纳考虑当地经济展开状况、新式墙体资料职业节能潜力、产业布局等要素，合理分化“城市限粘、县城禁实”使命，树立方针职责制，采纳切实有用办法，保证如期完结。

　　（三）拟定举动计划。各地墙体资料改造办公室要结合本区域实际状况，拟定“城市限粘、县城禁实”举动计划，内容包含：当地墙体资料出产、运用状况等；清晰本行政区域内“十二五”期间新式墙体资料展开的主导产品；制定展开“城市限粘、县城禁实”以及推进新式墙体资料节能降耗的有用办法和方针保证。并于9月底上报我委（环资司）。

　　（四）加强监督管理。各级墙体资料改造主管部分要会同有关部分加强“城市限粘、县城禁实”作业的监督管理。一是要按照相关法律法规的规则和土有利地势用总体规划的要求，严格控制粘土制品出产企业取土规划和规划，禁止占用犁地建窑或擅安闲犁地上取土；二是加强对墙体资料出产企业的监管，有用遏止粘土制品出产企业的展开；三是加大对修建企业、施工单位的监督查看力度，对不按规划要求运用新式墙体资料的单位给予正告，期限整改；四是强化规范系统建造与监管，保证新式墙体资料产品质量。国家展开变革委将会同相关部分安排“城市限粘、县城禁实”作业的监督查看。

　　（五）加大支撑力度。各级墙体资料改造主管部分要充分发挥好新式墙体资料专项基金的引导和调控效果，推进实心粘土砖出产企业的关停、转产，加大对新式墙体资料新产品、新工艺以及技术改造等的支撑力度，推进节能节有利地势废新式墙体资料的展开，促进新式墙体资料职业健康展开。

　　（六）加大宣扬力度。各级墙体资料改造办公室要加大对“城市限粘、县城禁实”作业的宣扬力度，充分发挥播送、电视、报刊等新闻媒体的舆论导向效果，大力宣扬有关方针、法规和办法，宣扬“城市限粘、县城禁实”对节省能源资源，维护犁地和环境的重要性和紧迫性。进步对新式墙体资料的知道，推进全社会都来关怀、重视和支撑墙体资料改造作业。

　　附件：★★W987573.pdf☆☆第一批“限粘”城市、“禁实”县城名单